
日本《每日新闻》网站4月22日刊文,讨论了高市早苗政府即将敲定的新版“增长战略”。该战略包括以官民合作的方式投资17个领域。尽管历届政府都大张旗鼓地提出类似的增长策略,但结果往往不尽如人意,甚至有经济学家认为指望这些策略带来经济增长是一种幻想。
2013年安倍晋三第二次执政后不久,经济学家铃木明彦撰写了一份题为《增长战略是否必要》的报告。这份长达17页的报告分析了日本历任首相为何热衷于制定增长战略的原因,并指出难以凭借这些战略实现预期的经济增长。实际上,尽管每一届政府都推出各自的增长战略,但日本的潜在增长率在过去20多年里一直徘徊在1%以下的低位。
安倍晋三将增长战略视为其施政议程的核心,将其称为继大规模货币宽松和积极财政支出之后的“第三支箭”。虽然由大规模量化宽松引发的日元贬值确实有助于提振出口导向型企业的收益,并催生了工资增长势头,但吸引足够的私营部门投资这一关键目标并未达成。
这种现象不仅限于安倍政府或自民党执政时期。早在2010年,民主党籍首相菅直人也曾推出增长战略,旨在构建强劲的经济、稳固的财政基础和健全的社会保障体系。该计划的目标是实现年均实际GDP 2%以上的增幅,但最终未能实现。
据铃木分析,推动这一趋势的契机可以追溯到池田勇人在1960年提出的“国民收入倍增计划”。尽管时光已流逝半个多世纪,但这种做法依然延续,根本原因在于政治家们对当年成功的记忆过于深刻。然而,铃木指出,当年的成功并非仅仅因为制订计划本身,而是由于当时正值战后重建期结束,人口增长、私营企业蓄力,经济高速增长期的势头已经出现。
如今,日本面临少子化老龄化的挑战,个人消费陷入停滞,加之国家财政状况恶化,很难再实行类似当年的大规模财政刺激措施。距离铃木撰写报告已经过去了10多年,尽管各类“增长战略”仍在不断出台,但铃木对此依然持批评态度,认为凭借这些战略便能催生经济增长的观念不过是痴人说梦。
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